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科创板正式开板 跑出服务科技创新“加速度”

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发布时间:2019-06-18 10:15   来源:人民日报海外版  

  在6月13日举行的第11届陆家嘴论坛开幕式上,中国证监会举行了上海证券交易所科创板开板仪式,这意味着科创板正式开板,中国资本市场迎来了一个全新板块。从试点注册制、严格退市等系列制度设计,到筹备工作、审核流程的提速,资本市场迎来了改革的突破口,也跑出了服务科技创新的“加速度”。

  筹备工作跑出“科创板速度”

  从筹划到设立,中小企业板花了5年;创业板历时10年;而科创板从去年11月初宣告设立到正式开板,历时仅7个多月。这让不少业内人士直呼“神速”,也凸显了科创板的不一般。

  证监会发布的《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》明确,科创板主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业,重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业。

  根据板块定位和科创企业特点,科创板设置了多元包容的上市条件,允许符合科创板定位、尚未盈利或存在累计未弥补亏损的企业在科创板上市,允许符合相关要求的特殊股权结构企业和红筹企业在科创板上市。

  经公开征求意见,今年3月1日,上海证券交易所正式对外发布规则,3月18日即开始受理企业申报。截至6月12日,共有122家企业的科创板上市申请获得上交所受理,其中6家企业已经过会。

  “科创板落地过程很紧凑,在资本市场相关制度改革中,属于推进很快的。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对本报记者分析,这体现了市场的需要,当前经济发展到新的阶段,需要新的金融服务相匹配。设立科创板不是简单新设一个板块,还涉及监管、法律、市场等方面制度安排的变化,需要不同部门的协作,这也说明资本市场领域具备了创新的能力。

  资本市场打开改革突破口

  作为资本市场增量改革的重要内容,科创板的制度设计蕴藏颇多改革看点。

  “设立科创板并试点注册制,是全面深化资本市场改革的重要突破口,主要承担着两项重要使命。”中国证监会主席易会满说,一是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大;二是发挥改革试验田的作用。

  科创板从中国的国情和发展阶段出发,借鉴成熟市场经验,在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行,并将及时总结评估,形成可复制可推广的经验。

  上海证券交易所理事长黄红元说,推进过程中重点关注两方面的改革:一是注册制改革。注册制审核过程中,坚持以信息披露为中心,坚持审核标准、程序进程、问询回复和结果的公开透明,确保审核进程可预期。二是退市制度。科创板退市制度标准很严,执行很严,效率会很高。

  目前已过会的6家企业,如微芯生物、安集科技、天准科技等从受理到上交所审核通过,平均用了70天左右,最快的60天左右。“由于采用了市场化的发行方式,无论是监管的问询还是发行人的反馈都大大提速。这是市场化带来的便利,也折射了透明化审核流程的科学与高效。”博时基金资深研究员齐宁说。

  上市在即关注新变化

  黄红元介绍,企业经上交所审核后,接下来将向证监会发行注册,然后进入路演和发行运行阶段,预计在未来两个月之内首批企业将在科创板上市交易。

  届时,这一全新市场将会呈现哪些不同?

  易会满说,在科创板上市初期,各市场参与方特别是投资者要重点关注5个方面的新变化:一是发行方式改变后,如何平衡好注册制与把握上市公司质量这对关系,需要经过市场检验。这会是一个大浪淘沙的过程,势必带来退市这个“出口”会更加常态化。

  二是市场化定价后,与现有IPO定价机制有本质区别,企业高估值发行的现象可能会增多。

  三是开板初期市场供求不平衡,加之新的交易机制需要适应,不排除出现短期炒作、涨跌幅较大的情形。

  四是科创企业本身由于技术迭代快,投入周期长、不确定性大等特点,需要投资者理性研判,更加关注信息披露。

  五是在试点初期,科创板的制度创新还需要在实践中进一步检验,有一个逐步磨合的过程,这也可能引发一些市场风险。

  在赵锡军看来,科创板制度设计的显著特点是突出市场主体的作用,在发行、交易等方面都进行了市场化改革。比如新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制,5日过后涨跌幅限制为±20%,市场波动可能更明显,加上科创企业发展的不确定性,投资者需要更加关注市场情况。从长期来看,科创板的作用体现在是否有利于企业融资、投资者投资,促进上市企业创新能力提升方面。“只要能够按照市场化的选拔方式,既允许企业挂牌上市也严格退市制度,不断优胜劣汰,将机制贯彻到位,相信能有不错的预期。”他说。

  责任编辑:杨博文

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